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                      市司法局
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                      信息索引號 01404053X/2018-00708 生成日期 2018-03-12 公開日期 2018-03-14
                      文件編號 公開時限 長期公開 發布機構 江陰市人民政府法制辦公室
                      公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會團體
                      有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 其他
                      主題(一級) 公安、安全、司法 主題(二級) 司法 關鍵詞 法制,總結,行政
                      效力狀況 文件下載
                      內容概述 2017年全市政府法制工作總結
                      2017年全市政府法制工作總結

                      2017年,在市委、市政府的正確領導下,政府法制工作緊緊圍繞全面推進依法行政、加快建設法治政府這條主線,牢牢把握服務改革發展重心,按照年初工作部署,銳意進取,主動作為,各項工作扎實推進,取得顯著成效。

                      一、依法行政工作取得新進展。全市依法行政工作年初有部署、年中有檢查、年終有考評的機制有效落實。印發了2017年度行政執法監督工作計劃和依法行政考核細則評分標準,堅持問題導向,以考核促問題整改,促工作落實,促能力提升。政府常務會議、部門辦公會議學法成為制度化、常態化。通過領導干部任前法律知識考試、公務員網上學法考法等多種形式,增強了行政機關工作人員特別是領導干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力。修訂了《江陰市重大行政決策程序規定》《江陰市人民政府工作規則》,制定了《市長辦公會議工作規程》,重大行政決策程序更加規范。法律顧問制度全面實施,公開選聘38名公職、非公職市政府法律顧問組建法律顧問專業團隊,健全法律顧問工作機制,參與市政府重大涉法事項21件。法制部門充分發揮政府法律顧問和參謀助手作用,審核市政府合同10件,出具各類法律意見書108份,承辦市領導交辦事項16件,依法妥善處理處理各類涉法事項27件,備案審查部門規范性文件14件,審核生產安事故調查報告44件。

                       

                      二、制度建設質量實現新提升。科學編制2017年市政府規范性文件立項計劃,繼續推進經濟結構調整、民生保障、環境保護等重點領域文件制定,審核完成了《深化國有企業改革的實施方案》《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》《江陰市新市民子女入學實施辦法》《江陰市兩減六治三提升專項行動實施方案》等文件。嚴格執行規范性文件合法性審查規定,材料報送日趨規范,質量穩步提升。截至2017年 11月7日,法制辦組織起草、審核完成各類文件288件,其中市委、市政府文件250件,省、無錫征求意見的文件33件,其他文件5件。進一步落實公眾參與行政程序機制,通過網上征求意見、實地調研、召開座談會和專家論證會等多種方式向公眾征求意見,榮獲全省公眾參與行政程序建設示范單位。按照進一步做好“放管服”改革要求,組織市58個部門和有關單位對“放管服”改革所涉規范性文件進行清理,并會同編辦、環保部門聯合審查,對232件不符合要求的規范性文件和涉及行政管理的文件予以廢止,從制度上保障改革工作順利推進。

                      三、服務改革發展取得新突破。發揮法治對改革的引領和保障作用。“放管服”改革深入推進,行政管理體制改革取得重大突破。全面復制推廣徐霞客鎮經驗,以行政管理體制改革為主要內容的集成改革試點在全省首開先河。依法編制權責清單,明晰職責邊界,“一張清單管權責”,“清單之外無權力”。成立市行政審批局,實現“一枚公章一個窗口管審批”;各鎮街成立綜合執法局,相對集中行政處罰權實現全覆蓋;市級層面整合職能相近、方式相同的七支領域執法隊伍,實現“一支隊伍管執法”“一個領域一支隊伍”。加大簡政放權力度,推動政府職能轉變,提高行政效率。加強綜合行政執法規范化建設,統一硬件標識、統一服裝裝備、統一執法標準。建立執法協調工作機制,組織開發綜合行政執法系統,行政執法全過程在網上運行,加強對權力運行過程的監督。注重行政執法能力建設,對全市鎮(街)綜合執法局210余名行政執法人員開展綜合執法業務知識培訓和綜合執法平臺操作培訓,組織全市181名新領證執法人員參加行政執法資格培訓考試。強化日常執法監督,建立行政執法案卷評查專家庫,組織專家對29個行政執法部門報送的88卷行政處罰案卷、118卷行政許可案卷進行了集中評查,促進行政執法有效規范。

                      四、行政爭議化解取得新成效。切實加強行政復議應訴規范化建設,制定《關于進一步做好行政復議和行政應訴工作的意見》《行政復議決定書寫規范》《江陰市行政訴訟檔案管理辦法》等文件,指導、規范行政機關的行政復議和行政應訴行為。積極探索行政復議說理式文書,制定《關于在互聯網公布行政復議決定書的規定》,實行行政復議網上公開,增強工作的透明度和公信力。健全行政復議案件審理機制,綜合運用書面審理、實地調查、聽證、和解、調解等方式辦理復議案件,突出專家委員、政府法律顧問的案件審議功能,充分發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。嚴格落實行政首長出庭應訴制度,出庭率為100%。截止到12月底,收到行政復議申請93件,受理76件。辦結案件82件,其中維持38件,終止18件,駁回6件,撤銷1件,確認違法1件,責令履行1件,不予受理17件。由法制辦承辦的以市政府為被告的行政應訴案件共計24件,其中裁定駁回起訴的1件,裁定撤回起訴的6件,判決駁回訴訟請求的11件。凡經過行政復議的訴訟案件和以市政府為被告的案件無一敗訴。積極做好信訪復查審核工作,全年完成信訪復查審核66件。

                      五、法制隊伍建設呈現新面貌。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,繼續推進部門和鎮街法制機構履職能力建設,列入依法行政考核內容。政府法制辦切實加強自身隊伍建設,健全內部各項管理制度,整理編印了《江陰市人民政府法制辦公室內部制度匯編》《依法行政常用法律法規政策匯編》,推動隊伍建設和業務工作的制度化、規范化、程序化。加強學習型機關建設,扎實推進“兩學一做”學習教育,深入開展“連心富民、聯企強市”大走訪和“親”“清”政商關系大討論活動,組織各類業務學習培訓。強化作風建設,增強責任意識,努力營造風清氣正、履職擔當的良好氛圍,干部隊伍的政治素養、作風建設和業務素質得到全面提升。

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