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                      市司法局
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                      信息索引號 01404053X/2019-01255 生成日期 2019-01-30 公開日期 2019-02-06
                      文件編號 公開時限 長期公開 發布機構 市政府法制辦
                      公開形式 網站 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
                      有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 其他
                      主題(一級) 財政、金融、審計 主題(二級) 財政 關鍵詞 預算,收支,法制
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                      內容概述 江陰市人民政府法制辦公室2019年部門預算公開
                      江陰市人民政府法制辦公室2019年部門預算公開

                      目  錄

                       

                      第一部分 部門概況

                      一、主要職能

                      二、部門機構設置及預算單位構成情況

                      三、2019年度部門主要工作任務及目標

                      第二部分 2019年度部門預算表

                      一、收支預算總表

                      二、收入預算總表

                      三、支出預算總表

                      四、財政撥款收支預算總表

                      五、財政撥款支出預算表

                      六、財政撥款基本支出預算表

                      七、一般公共預算支出預算表

                      八、一般公共預算基本支出預算表

                      九、一般公共預算“三公”經費、會議費、培訓費支出預算表

                      十、政府性基金財政撥款支出預算表

                      十一、一般公共預算機關運行經費支出預算表

                      十二、政府采購支出預算表

                      第三部分 2019年度部門預算情況說明

                      第四部分 名詞解釋

                       

                      第一部分 部門概況

                      • 主要職能

                      1.統籌規劃、綜合協調、督促指導全市依法行政工作。擬訂并組織實施全市依法行政規劃和工作計劃,調查研究依法行政和政府法制建設中出現的新情況、新問題,提出具體措施和工作建議。

                      2.承擔統籌規劃市政府制定規范性文件工作的責任,擬訂年度規范性文件制定工作計劃,報市政府批準后組織實施、督促指導。

                      3.負責起草或者組織起草市政府規范性文件草案,承擔審查修改、協調論證市級部門報送市政府的規范性文件草案的責任;承辦上級交辦的相關法律、法規和規章、規范性文件草案的征求意見工作。

                      4.負責市政府規范性文件或者經市政府批準的市級部門規范性文件的合法性審查;承擔鎮政府、街道辦事處和市級部門規范性文件的備案審查責任;負責市政府規范性文件的備案、解釋工作;協調部門之間在法律、法規、規章實施中的爭議和問題,組織開展市政府規范性文件的實施后評估工作;承辦相關規范性文件草案的征求意見工作。

                      5.研究行政許可、行政處罰、行政收費、行政復議、行政賠償、行政執行等法律、法規、規章實施以及行政執法中帶有普遍性的問題,向市政府提出完善制度和解決問題的意見,擬訂有關配套的文件和答復意見。

                      6.負責行政執法監督工作。負責行政執法行為合法性、適當性以及行政執法人員執法資格認定工作;具體指導推行行政執法責任制的有關工作;組織或者參與對法律、法規和規章執行情況的檢查;協調、指導全市相對集中行政處罰權工作;與市有關部門共同指導行政權力清理工作。

                      7.承擔市政府法律顧問職責。指導、監督全市行政復議、行政應訴和行政賠償工作,承辦向市政府申請的行政復議、行政賠償案件;協調市政府涉訟法律事務,代理或者參與市政府行政應訴事務;負責重大行政復議決定的備案審查工作,實施行政復議統計制度;聯系民商事仲裁機構。

                      8.負責清理、編纂市政府規范性文件,編輯市政府規范性文件匯編;負責組織指導規范性文件清理工作;負責組織翻譯、審定市政府重要規范性文件外文文本。

                      9.組織開展政府法制理論、政府法制工作研究和宣傳以及對外業務交流。組織實施對行政執法、行政復議和行政應訴等人員的培訓考核和資格管理工作。會同有關部門組織實施公務員法制宣傳教育工作。

                      10.負責全市《國旗法》、《國徽法》的實施和日常監督管理工作。

                      11.承辦市政府交辦的其他事項。

                      二、部門機構設置及預算單位構成情況

                      1.根據部門職責分工,本部門內設機構包括:秘書科、法規科、行政執法監督科、行政復議科 。本部門下屬單位包括:江陰市政府法律顧問室。

                      2.從預算單位構成看,納入本部門2018年部門匯總預算編制范圍的預算單位共計2家,具體包括:法制辦本級、江陰市政府法律顧問室。

                      三、2019年部門主要工作任務及目標

                      2019年是全面貫徹落實十九大精神的關鍵之年,是推進法治政府建設的決勝之年。全市政府法制工作要以黨的十九大精神為指導,找準工作著力點,以更高的標準、更大的力度,推動依法行政工作再上新臺階。

                      一、圍繞一個“實”字,推進法治政府建設。切實履行推進依法行政、建設法治政府的總牽頭、總協調、總督促的職責,動態掌握全市各地各部門推進依法行政工作情況,切實加強調研指導和督促檢查,確保依法行政工作任務得到落實,取得實效。充分發揮考核評價對法治政府建設的重要推動作用,嚴格實施依法行政考核,把依法行政工作成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容,采用日??荚u與重點督查相結合的方式,提高考評工作的針對性和實效性,更好地推動法治政府建設任務落實。

                      二、狠抓一個“嚴”字,規范重大行政決策。進一步健全重大行政決策網上運行機制,完善目錄管理等相關制度,充分發揮江陰黨政集群網站的作用,實現重大行政決策事項相關信息向社會公開,提高決策透明度。落實重大行政決策檔案管理制度,繼續開展重大行政決策檔案評查工作,推進重大行政決策管理規范化。建立健全政府合同管理制度,對政府合同的界定、管理機關、合同簽訂程序、合法性審查、合同履行、責任追究等進行規范,并加強監督管理,完善法律顧問參與政府合同審查機制,有效防范和化解政府合同中的法律風險。全面開展文件清理,指導、督促清理單位按時完成清理任務,切實維護法制統一。

                      三、扣住一個“新”字,深化綜合執法改革。繼續深入推進綜合執法,積極履行法制監督職責,切實加強對綜合執法工作的協調、指導和監督。密切關注、收集匯總綜合執法推進過程中的情況和問題,研究提出依法解決問題的意見和建議,及時協調解決行政執法爭議。大力加強綜合執法規范化建設,通過進一步健全執法機制、完善執法制度、嚴格執法管理、優化執法培訓、強化執法考評,促進綜合執法部門嚴格依法履職,切實提升綜合執法能力和水平。加強對行政執法“三項制度”推行情況的督促檢查, ,促進執法機關嚴格規范公正文明執法。嚴格落實行政執法案卷評查制度,繼續開展執法案卷質量考評工作,推動執法質量有效提升。

                      四、突出一個“精”字,加強行政復議能力建設。積極探索行政復議繁簡分流機制,通過案件分類化處置,確保簡單案件快審、復雜案件精審,切實提高案件辦理效率。探索疑難案件審理機制,充分加強對案件調查、聽證審理、調解和解、案審討論等手段的綜合運用,切實營造案件辦理的良好秩序和專業氛圍。加強行政復議崗位工作責任制建設,進一步明確案件辦理責任,提高案件審理質量。規范行政復議檔案管理,進一步提升行政復議和行政訴訟檔案管理水平。

                       

                       

                       

                      第二部分 2019年度部門預算表

                      詳情見附件

                       

                      第三部分  2019年度部門預算情況說明

                      一、收支預算總體情況說明

                      法制辦2019年度收入、支出預算總計697.01萬元,與上年相比收、支預算總計各增加93.27萬元,增長15.45%。主要原因是工資福利增加。其中:

                      (一)收入預算總計697.01萬元。包括:

                      1.財政撥款收入預算總計697.01萬元。

                      (1)一般公共預算收入預算697.01萬元,與上年相比增加93.27萬元,增長15.45%。主要原因是工資福利增加。

                      (2)政府性基金收入預算0萬元,與上年相比增加0萬元,增長0%。主要原因是2019年度無此項預算。

                      2.財政專戶管理資金收入預算總計0萬元。與上年相比增加0萬元,增長0%。主要原因是2019年度無此項預算。

                      3.其他資金收入預算總計0萬元。與上年相比增加0萬元,增長0%。主要原因是2019年度無此項預算。

                      4.上年結轉資金預算數為0萬元。與上年相比增加0萬元,增長0%。主要原因是無結轉資金。

                      (二)支出預算總計697.01萬元。包括:

                      1.一般公共服務(類)支出477.14萬元,主要用于行政運行、法制建設支出。與上年相比減少6.54萬元,減少1.35%。主要原因是把上年歸入其中的項目支出單列出為公共安全(類)。

                      2.公共安全(類)支出48.00萬元,主要用于項目支出。與上年相比增加48.00萬元。主要原因是2019年新增類。

                      3.社會保障和就業支出(類)支出63.66萬元,主要用于機關事業單位基本養老保險繳費和職業年金繳費。與上年相比增加8.18萬元,增加14.74%。主要原因是機關事業單位基本養老保險繳費和職業年金繳費基數增加。

                      4.住房保障支出(類)支出108.21萬元。與上年相比增加43.63萬元,增長67.56%。主要原因是公積金、提租補貼、購房補貼的增加。

                      5.結轉下年資金預算數為0萬元,主要原因是無結轉資金。

                      此外,基本支出預算數為649.01萬元。與上年相比增加113.27萬元,增長21.14%。主要原因是工資福利增加。

                      項目支出預算數為48.00萬元。與上年相比減少20萬元,減少29.41%。主要原因是2018年因集成改革,對全市執法人員已經組織過一輪培訓,2019年培訓適當減少。

                      單位預留機動經費預算數為0萬元。與上年相比增加0萬元,增長0%。主要原因是無此項預算。

                       

                      二、收入預算情況說明

                      法制辦本年收入預算合計697.01萬元,其中:

                      一般公共預算收入697.01萬元,占100%;

                      政府性基金預算收入0萬元,占0%;

                      財政專戶管理資金0萬元,占0%;

                      其他資金0萬元,占0%;

                      上年結轉資金0萬元,占0%。

                       

                      三、支出預算情況說明

                      法制辦本年支出預算合計697.01萬元,其中:

                      基本支出649.01萬元,占95.58%;

                      項目支出48.00萬元,占4.42%;

                      單位預留機動經費0萬元,占0%;

                      結轉下年資金0萬元,占0%。

                       

                      四、財政撥款收支預算總體情況說明

                      法制辦2019年度財政撥款收、支總預算697.01萬元。與上年相比,財政撥款收、支總計各增加93.27萬元,增長15.45%。主要原因是工資福利增加。

                       

                      五、財政撥款支出預算情況說明

                      法制辦2019年財政撥款預算支出697.01萬元,占本年支出合計的100%。與上年相比,財政撥款支出增加93.27萬元,增長14.45%。主要原因是工資福利增加。

                      其中:

                      (一)一般公共服務(類)

                      1.政府辦公廳(室)及相關機構事務(款)行政運行(項)支出333.18萬元,與上年相比增加30.98萬元,增長10.25%。主要原因是工資福利增加。

                      2.政府辦公廳(室)及相關機構事務(款)事業運行(項)支出143.96萬元,與上年相比增加143.96萬元。主要原因是2019年新增項。

                      (二)公共安全(類)

                      1.司法(款)法治建設(項)支出48萬元,與上年相比增加48萬元。主要原因是2019年新增項。

                      (三)社會保障和就業支出(類)

                      1、行政事業單位離退休(款)機關事業單位基本養老保險繳費(項)支出45.47萬元,與上年相比增加2.59萬元,增長6.04%。主要原因是機關事業單位基本養老保險繳費繳費基數增加。

                      2、行政事業單位離退休(款)機關事業單位職業年金繳費(項)支出18.19萬元,與上年相比增加5.59萬元,增長44.37%。主要原因是機關事業單位職業年金繳費基數增加。

                      (四)住房保障支出(類)

                      1.住房改革支出(款)住房公積金(項)支出39.81萬元,與上年相比增加1.76萬元,增長4.63%。主要原因是公積金增加。

                      2.住房改革支出(款)提租補貼(項)支出42.22萬元,與上年相比增加33.86萬元,增加405.02%。主要原因是提租補貼增加。

                      3.住房改革支出(款)購房補貼(項)支出26.18萬元,與上年相比增加12.06萬元,增長66.37%。主要原因是購房補貼增長。

                       

                      六、財政撥款基本支出預算情況說明

                      法制辦2019年度財政撥款基本支出預算649.01萬元,其中:

                      (一)人員經費591.85萬元。主要包括:基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、職業年金繳費、職工基本養老保險繳費、其他社會保障繳費、住房公積金、醫療費、退休費、其他對個人和家庭的補助支出。

                      (二)公用經費57.16萬元。主要包括:其他交通費用、其他商品和服務支出、其他資本性支出。

                       

                      七、一般公共預算支出預算情況說明

                      法制辦2019年一般公共預算財政撥款支出預算697.01萬元,與上年相比增加93.27萬元,增長15.45%。主要原因是工資福利增加。

                       

                      八、一般公共預算基本支出預算情況說明

                      法制辦2019年度一般公共預算財政撥款基本支出預算649.01萬元,其中:

                      (一)人員經費591.85萬元。主要包括:基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、職業年金繳費、職工基本養老保險繳費、其他社會保障繳費、住房公積金、醫療費、退休費、其他對個人和家庭的補助支出。

                      (二)公用經費57.16萬元。主要包括:辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、差旅費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、勞務費、工會經費、其他交通費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、信息網絡及軟件購置更新、其他資本性支出。

                       

                      九、一般公共預算“三公”經費、會議費、培訓費支出預算情況說明

                      法制辦2019 年度一般公共預算撥款安排的“三公”經費預算支出中,因公出國(境)費支出0萬元,占“三公”經費的0%;公務用車購置及運行費支出0萬元,占“三公”經費的0%;公務接待費支出6.00萬元,占“三公”經費的100%。具體情況如下:

                      1.因公出國(境)費預算支出0萬元,比上年預算增加0萬元,主要原因無此項預算。

                      2.公務用車購置及運行費預算支出0萬元。其中:

                      (1)公務用車購置預算支出0萬元,比上年預算增加0萬元,主要原因無此項預算。

                      (2)公務用車運行維護費預算支出0萬元,比上年預算增加0萬元,主要原因無此項預算。

                      3.公務接待費預算支出6.00萬元,比上年預算增加0萬元,主要原因與上年持平。

                      法制辦2019年度一般公共預算撥款安排的會議費預算支出8萬元,比上年預算增加0萬元,主要原因與上年持平。

                      法制辦2019年度一般公共預算撥款安排的培訓費預算支出23萬元,比上年預算減少10萬元,主要原因是2018年因集成改革,對全市執法人員已經組織過一輪培訓,2019年培訓適當減少。

                       

                      十、政府性基金預算支出預算情況說明

                      法制辦2019年政府性基金支出預算支出0萬元。與上年相比增加0萬元,增長0%。主要原因是無此項預算。

                       

                      十一、一般公共預算機關運行經費支出預算情況說明

                      2019年本部門一般公共預算機關運行經費預算支出103.26

                      萬元,與上年相比增加42.26萬元,增長69.28%。主要原因是:把項目支出作為其他商品和服務支出納入機關運行經費。

                       

                      十二、政府采購支出預算情況說明

                      2019年度政府采購支出預算總額1.90萬元,其中:擬采購貨物支出1.90萬元、擬采購工程支出0萬元、擬購買服務支出0萬元。

                       

                      十三、國有資產占用情況

                      本部門共有車輛0輛,其中,一般公務用車0輛、執法執勤用車0輛、特種專業技術用車0輛、其他用車0輛等。單價50萬元(含)以上的設備0臺(套)。

                       

                      十四、預算績效目標設置情況說明

                      2019年本部門共0個項目實行績效目標管理,涉及財政性資金合計0萬元。

                       

                       

                       

                      第四部分 名詞解釋

                      一、財政撥款:指一般公共預算財政撥款和政府性基金預算財政撥款。

                      二、一般公共預算:包括公共財政撥款(補助)資金、專項收入。

                      三、財政專戶管理資金:包括專戶管理行政事業性收費(主要是教育收費)、其他非稅收入。

                      四、其他資金:包括事業收入、經營收入、其他收入等。

                      五、基本支出:指為保障機構正常運轉、完成工作任務而發生的人員支出和公用支出。

                      六、項目支出:指在基本支出之外為完成特定工作任務和事業發展目標所發生的支出。

                      七、單位預留機動經費:指預算單位年初預留用于年度執行中增人、增資等不可預見支出的經費。

                      八、“三公”經費:指部門用一般公共預算財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。

                      九、機關運行經費:指行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)使用一般公共預算安排的基本支出中的日常公用經費支出,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、一般設備購置費及其他費用。

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